Каждая партия под контролем: в России хотят ужесточить проверки социального питания

По информации Известий, вслед за случаями массовых отравлений детей в разных регионах страны — на Сахалине, в Иркутске и на Кубани — Общественный совет при Россельхознадзоре настаивает на более строгом контроле за социальным питанием, чтобы обезопасить наиболее уязвимые категории граждан.

Редакции журнала «Парадигма образования» удалось получить комментарий от компании «Кейтеринбург».

Тотальная проверка каждой партии пищевой продукции – это не просто усиление контроля, а серьезное увеличение его стоимости. Государству потребуются дополнительные лаборатории, оборудование, реагенты и специалисты. Для бизнеса это также означает рост административной и операционной нагрузки. При этом не очевидно, что такой подход даст сопоставимый прирост безопасности.

Сегодня уже действует риск-ориентированная модель надзора: контроль должен быть сосредоточен там, где вероятность нарушений и потенциальный ущерб выше. Если одинаково проверять каждую партию независимо от поставщика, его истории и результатов предыдущего контроля, система неизбежно начнет тратить ресурсы на проверки там, где риск минимален. Это экономически неэффективно.

Для социального питания вопрос особенно чувствительный. Здесь цена контракта ограничена, а себестоимость продуктов, логистики, оборудования, труда и лабораторного контроля растет. Если одновременно увеличивать количество обязательных проверок, не увеличивая финансирование, возникает простой экономический эффект: дополнительные расходы все равно придется из чего-то покрывать. В конечном счете это либо сокращение других статей затрат, либо пересмотр стоимости контракта.

Поэтому при введении новых требований важно считать не только стоимость самой лабораторной проверки, но и всю цепочку расходов — от отбора и доставки проб до содержания дополнительного персонала и простоев продукции. Для социального питания это принципиальный вопрос: безопасность должна повышаться не за счет ухудшения экономики самого продукта и доступности питания.

Цифровой контроль здесь, наоборот, может дать реальный экономический эффект. Если система позволяет в режиме реального времени видеть данные о поставщиках, партиях, документах, результатах исследований и выявленных нарушениях, контроль можно сделать одновременно более адресным и менее затратным. Но сначала такую систему нужно полноценно протестировать и определить понятные для бизнеса критерии оценки.

При этом важно разделять контроль и ответственность. Заказчик вправе установить в договоре требования к продукции, документы и периодичность контроля. Но если государство или заказчик хотят фактически контролировать производственные площадки поставщиков, это уже полноценная экспертная функция. Она требует профильных специалистов, методик и лабораторной базы и не может строиться только на проверке документов.

В итоге главный вопрос — не в том, нужен ли контроль. Безопасность пищевой продукции должна быть безусловным приоритетом. Вопрос в том, сколько стоит дополнительный контроль и какой результат он дает. Любая новая обязательная процедура должна проходить такую экономическую оценку. Иначе есть риск построить систему, которая будет стоить значительно дороже, а прирост безопасности окажется несопоставимым с затраченными ресурсами.

Егор Пивовар, гендиректор бизнес-юнита «Россия» компании «Кейтеринбург»

Поделиться ссылкой: